La France prévoit de réduire l’aide au développement public jusqu’à 40% dans le cadre de ses baisses budgétaires de 32 milliards d’euros pour 2025. Les ONG françaises engagées dans la solidarité internationale sont profondément préoccupées par l’impact que cela aura sur les populations les plus vulnérables au monde, en particulier en tant que la part de la durée Les États-Unis – le plus grand fournisseur d’aide à l’étranger – se prépare à retirer entièrement son soutien.
Le mécanisme de solidarité international de la France aide à financer des projets de développement à travers le monde sur tout, de la santé, de la nourriture, de l’éducation, de l’eau, des droits de l’homme et de la lutte contre les inégalités. De nombreux programmes sont inclinés en faveur des femmes et des filles.
Bien que le réchauffement climatique et les besoins moyens de conflit soient plus élevés que jamais, le budget de l’austérité de la France pour 2025, s’il était adopté, réduirait l’assistance au développement public (PDA) de plus de 2 milliards d’euros – près de 40% de son financement annuel.
Aide au développement du retour
Coordination Sud – un collectif représentant quelque 180 organisations à but non lucratif françaises travaillant sur des programmes de solidarité internationale – se sont réunis en dehors de l’Assemblée nationale la semaine dernière pour protester contre les coupes.
«Nous comprenons que tout le monde doit faire un effort», explique Elodie Barralon, responsable du plaidoyer du groupe, mais les coupes sont « énormes par rapport à tout autre budget de la fonction publique ».
Les coupes suivent une tendance croissante dans le monde entier pour faire reculer l’aide au développement.
Le président américain Donald Trump a annoncé que les États-Unis – le plus grand donateur de l’aide internationale au monde – gelaient presque toute l’aide étrangère.
« Nous sommes dans un contexte très difficile parce que tous les pays reviennent sur leurs engagements, en particulier au niveau des Nations Unies », explique Barralon. «Et maintenant, nous avons une très forte opposition, surtout au-dessus de l’Atlantique.
« Ainsi, la France recula sur le budget créera plus de crises et enverra le mauvais message à l’international. En termes d’engagements politiques, nous puions dans le mauvais budget. »
Écoutez une conversation avec Elodie Barralon sous les projecteurs sur le podcast de France Episode # 123
Renuge sur les engagements de la France
Les critiques disent que les coupes volent face aux engagements de la France envers la solidarité internationale.
En 2021, la France a signé un engagement à atteindre l’objectif de l’ONU de dépenser 0,7% du revenu national brut (GNI) en aide d’ici 2025.
Seul le Danemark, l’Allemagne, le Luxembourg et la Suède ont atteint cet objectif en 2023, mais la France se dirigeait dans la bonne direction consacrant 0,55% de son GNI cette année-là.
En 2023, la France était devenue le cinquième plus grand donneur international derrière les États-Unis, l’Allemagne, le Japon et le Royaume-Uni, selon l’OCDE.
Si les coupes proposées passent, la contribution de la France chutera à 0,45% du GNI. « Nous reviendrons sept ans », explique Barralon.
Ce serait un coup dur pour l’image de la France à l’échelle internationale, le président de la coordination du SUD, Olivier Bruyeron, ajoute.
« La politique proposée montre que la France se retire en elle-même, (c’est) un abandon irresponsable de la solidarité internationale. »
C’est d’autant plus surprenant, note-t-il, étant donné que lors du sommet mondial de la finance climatique en 2023 à Paris, « la France a réuni toute une série de chefs d’État et de dirigeants de haut niveau pour faire exactement le contraire, disant du financement public et privé pour international La solidarité devait être intensifiée « .
Les coupes auront également un impact majeur sur l’agence de développement française (AFD) – un organisme financé par le public qui accorde des prêts aux pays à faible revenu. En plus d’être forcés de supprimer certains projets existants, les prêts seront détournés des pays les plus nécessaires.
« Nous ne pourrons pas prêter à des tarifs préférentiels, uniquement aux pays capables de prendre de la dette à certains taux, et donc probablement ceux qui en ont le moins besoin », explique Gilles Maduit, coordinatrice de l’AFD en Asie.
« Donc, nous devrons certainement rediriger les prêts vers les pays émergents plutôt que les pays les moins développés – ceux qui ont la moindre infrastructure et qui ont le plus besoin d’aide pour atteindre les objectifs de développement durable. »
Il cite les exemples d’Haïti, de pays du Sahel et des petites nations insulaires du Pacifique.
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Aide au développement pour limiter la migration?
Le Sénat français a voté les coupures le 16 janvier, et le budget de 2025 a été approuvé dans un comité parlementaire conjoint vendredi dernier.
Alors que le ministère des Affaires étrangères soutient que les fortes augmentations du budget d’aide au développement entre 2017 et 2022 permettra à la compensation des coupes, Max Brisson, sénateur des républicains conservateurs (LR) dit que des économies peuvent être réalisées en choisissant plus attentivement les bénéficiaires.
« Dans les pays amicaux, l’aide au développement est essentielle », a-t-il déclaré à 42mag.fr, citant Cote d’Ivoire et Bénin. « Mais nous devons nous demander si l’aide au développement devrait continuer à s’adresser aux pays qui sont devenus des adversaires de la France, comme la Chine et l’Algérie. »
Le sénateur socialiste Rachid Temal regrette l’impact sur tous les bénéficiaires, mais souligne également « moins d’opportunités pour les entreprises françaises opérant dans ces régions ».
D’autres soutiennent que la politique de solidarité de la France doit être maintenue pour aider à freiner la migration.
« D’une part, nous voulons empêcher les gens de venir, pour restreindre l’asile et la migration. De l’autre, nous ne voulons pas les aider à rester dans leur pays et à développer leurs propres économies », a noté le sénateur du Parti vert Akli Melouli. « C’est contradictoire. »
Il a cité le territoire français de Mayotte dans l’océan Indien, qui a du mal à faire face à un grand nombre de familles de migrants sans papiers des comores voisins.
« Certaines personnalités politiques parlent beaucoup de la réduction de l’immigration illégale à Mayotte. Mais les Comores doivent être développés », a expliqué Melouli. « Quand les gens veulent quitter leur pays, ils le feront. »
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Espace civique rétrécis
La coordination SUD se méfie du débat politique liant l’aide au développement à la migration, préférant trouver un moyen de sortir de l’énigme de financement.
«Nous avons la solution», explique Barralon, faisant référence aux taxes de solidarité sur les billets d’avion et les transactions financières introduites sous les présidents de droite Jacques Chirac et Nicolas Sarkozy en 2006 et 2012 respectivement.
« » Ils ont été mis en place pour soutenir et financer une aide au développement, mais (leur utilisation) n’a pas été spécifiée. Selon nos estimations, les taxes pourraient augmenter jusqu’à 1,6 milliard d’euros cette année – ce qui veut presque qu’ils veulent réduire l’aide au développement Budget annuel. «
Les ONG sont également préoccupées par ce que les coupes budgétaires signifient pour le secteur de la France à but non lucratif, qui emploie environ 50 000 employés et plusieurs milliers d’autres en tant que bénévoles.
«Certaines des organisations membres de la coordination SUD envisagent déjà des plans de redondance en 2025 et se ferment peut-être si cela va si loin», explique Barralon.
Pour elle, les coupes sont « très politiques », le gouvernement sous pression de l’extrême droite et anti-immigration national – le plus grand parti du Parlement.
«Ces coupes sont également dans un contexte plus large de diminution de l’espace civique et des mouvements populistes d’extrême droite ayant plus de mot Le pouvoir et un partenaire dans la mise en œuvre de l’aide au développement, mais plus un fardeau et quelque chose que nous devons garder le silence.
« Une façon de nous garder silencieux est de couper le financement. »
