Organisation du calendrier électoral, enjeux qui traversent le paysage politique et le mode de vote utilisé… Franceinfo propose une évaluation détaillée des municipales prévues les 15 et 22 mars, qui présentent plusieurs nouveautés.
Les débats politiques nationaux ont pris le pas sur bien des sujets ces dernières semaines, mais c’est bien un scrutin local qui attend les Français. Environ 49 millions d’électeurs seront appelés à se prononcer lors des municipales, les 15 et 22 mars. Ils devront décider s’ils veulent renouveler les 34 874 maires que recense le répertoire national des élus (RNE) du ministère de l’Intérieur, à partir du décompte effectué en décembre 2025.
Beaucoup de maires ont été nommés en cours de mandat, la période 2020-2026 ayant été marquée par un flux important de démissions: 2 189 départs enregistrés depuis juillet 2020, selon une étude du Cevipof réalisée avec l’Association des maires de France dans le cadre de l’Observatoire de la démocratie de proximité. Ce rendez-vous électoral sert aussi de baromètre pour les formations politiques, à un peu moins d’un an de la présidentielle et à six mois des sénatoriales.
Calendrier, scrutin, nouveautés et enjeux: Franceinfo vous propose un tour d’horizon complet des municipales à venir.
Quel est le calendrier électoral ?
Le premier tour est fixé au 15 mars et le second au 22 mars. L’hypothèse d’un éventuel vote anticipé pour la législative n’altère en rien les délais prévus; le cadre juridique régissant ce scrutin est déjà publié.
Pour les candidats, le labyrinthe administratif passe inévitablement par la préfecture, où est fixée localement la période de dépôt des listes. La date limite pour déposer les listes est fixée à 26 février à 18 heures pour tous les candidats. La composition de chaque liste doit obtenir un nombre de noms égal au nombre de sièges à pourvoir: sept pour les petites communes (<100 habitants) et jusqu’à 69 pour les agglomérations de plus de 300 000 habitants.
Bien que les chefs de liste soient sur le terrain depuis des mois, la campagne officielle prendra réellement son envol le 2 mars, soit deux semaines avant le tour attendu. Des zones d’affichage leur seront attribuées par les communes, et l’ordre des candidats sera décidé par tirage effectué par la préfecture.
Il n’existe pas de campagne audiovisuelle officielle pour les municipales, mais les candidats peuvent néanmoins intervenir sur les chaînes de télévision ou à la radio. Pendant les six semaines qui précèdent le scrutin, ces médias veillent à offrir un temps de parole équitable à tous les candidats et à leurs soutiens. Le 14 mars à 23h59, la campagne officielle du premier tour prend fin. Désormais à partir du lendemain, toute communication partisane est interdite jusqu’au vote. Le lancement de la campagne pour le second tour est prévu du lundi 16 mars au samedi 21 mars.
Qui peut être candidat ?
Pour se présenter, plusieurs conditions doivent être réunies: nationalité française ou citoyenneté européenne, 18 ans révolus au jour du scrutin, avoir rempli les obligations liées à la vie militaire (service militaire volontaire ou être recensé et avoir accompli la journée de mobilisation), être électeur de sa commune ou en être inscrit au 1er janvier 2026, ou être inscrit au titre des contributions directes locales (impôt foncier et cotisation foncière des entreprises), et présenter une candidature unique dans une seule circonscription.
Certaines professions sont aussi soumises à des interdictions: magistrats des cours d’appel et tribunaux judiciaires, ainsi que ceux des tribunaux administratifs, ne peuvent être élus dans les communes qui relèvent de leur ressort. Les agents salariés des collectivités locales ne peuvent pas être élus dans l’endroit où ils travaillent. Également, la fonction de maire, maire délégué ou adjoint ne peut pas être cumulée avec un mandat parlementaire (député, sénateur ou député européen). Les ressortissants européens vivant en France peuvent se présenter aux municipales, mais ne peuvent pas être maire ni adjoint.
Qui peut voter ?
Tous les citoyens bénéficiant de leurs droits civils et politiques peuvent prendre part au vote municipal. En outre, les ressortissants européens résidant en France disposent du droit de vote pour ce scrutin local. Les électeurs ont jusqu’au 4 février pour s’inscrire via les demandes en ligne et jusqu’au 6 février pour les dossiers déposés physiquement. A 18 ans, chaque Français doit être automatiquement inscrit sur les listes électorales, à condition d’avoir complété son recensement citoyen. Vous pouvez vérifier votre inscription ici.
En cas d’impossibilité de se rendre au bureau de vote, il est possible de voter par procuration. Cette démarche peut être effectuée entièrement en ligne pour les titulaires de la carte nationale d’identité électronique (CNIe), le nouveau format à carte bancaire. Pour les autres, il est possible de déposer une demande de procuration via le site www.maprocuration.gouv.fr. Cette demande doit ensuite être validée en se rendant dans un commissariat, une brigade de gendarmerie ou un consulat.
Lors des municipales des 15 et 22 mars, les détenus ne pourront pas voter par correspondance. Avant l’entrée en vigueur de la loi du 18 juillet 2025, ils votaient à partir d’une urne déposée en prison et acheminée vers un bureau de vote du chef-lieu. Le Conseil d’État avait souligné dès 2019 que ce système plaçait les détenus, d’office, dans le chef-lieu du département, sans rapport personnel avec la commune. Pour ce scrutin, le vote ne peut avoir lieu que par procuration ou en se déplaçant au bureau de vote après une autorisation de sortie.
Un scrutin de liste paritaire pour toutes les communes, ça veut dire quoi ?
Organisées tous les six ans, les municipales permettent d’élire au suffrage universel direct les conseils municipaux, qui désignent ensuite le maire. Pour l’édition de mars, le mode de scrutin a été uniformisé par la loi du 21 mai 2025: dans toutes les communes, y compris celles de moins de 1 000 habitants, s’applique désormais le scrutin de liste paritaire. Autrement dit, chaque liste doit assurer une parité entre hommes et femmes, avec une alternance stricte et sans possibilité de modifier l’ordre des candidats lors du vote.
Des aménagements ont été prévus pour les petites communes: leurs listes seront considérées comme complètes même si elles affichent jusqu’à deux candidats en moins que le nombre de sièges disponibles. De même, un conseil municipal peut être déclaré complet même s’il compte moins d’élus que le nombre prévu. Le minimum d’élus est fixé à 5 pour les communes de moins de 100 habitants, 9 pour 100 à 499 habitants et 13 pour 500 à 999 habitants. En Polynésie et en Nouvelle-Calédonie, ces dispositions ne s’appliqueront qu’aux municipales suivantes.
Comment les sièges sont-ils répartis ?
La victoire est attribuée dès le premier tour si une liste obtient la majorité absolue des suffrages exprimés (50% plus 1). Cette liste reçoit alors la moitié des sièges, une prime majoritaire. L’autre moitié est distribuée proportionnellement à la plus forte moyenne entre les listes ayant obtenu au moins 5% des voix. Si aucune liste n’atteint la majorité absolue au premier tour, seules les listes ayant dépassé les 10% peuvent se présenter au second tour; des fusions avec d’autres listes ayant atteint 5% au premier tour peuvent être envisagées, tout en respectant l’alternance entre femmes et hommes.
Le maire est élu lors du premier conseil municipal, qui se réunit obligatoirement entre le vendredi et le dimanche qui suivent le dernier tour. Le vote est secret et se fait à la majorité absolue pour les deux premiers tours; s’il faut un troisième tour, on passe à la majorité relative.
Quelles sont les nouvelles dispositions pour Paris, Lyon et Marseille ?
Dans les trois plus grandes villes, on appliquera désormais deux scrutins distincts et simultanés: l’un concernant les conseillers d’arrondissement (à Paris et à Lyon) ou de secteur (à Marseille), et l’autre visant les conseillers municipaux de l’hôtel de ville central. Les candidats à la mairie principale peuvent aussi se présenter aux scrutins locaux, mais ne seront plus obligés d’y participer.
La réforme de la loi dite PLM (pour Paris, Lyon et Marseille) introduite le 11 août 2025 prévoit aussi de réduire la prime majoritaire. Elle passe de 50% à 25% pour la liste arrivée en tête dans ces trois agglomérations, et la Métropole de Lyon prévoit l’installation d’une troisième urne pour les conseils métropolitains dans ses 58 communes.
La même réforme crée une conférence des maires pour Paris, Lyon et Marseille, afin d’assurer une liaison régulière entre les arrondissements et l’hôtel central. Cette instance sera réunie annuellement et présidée par le maire de chaque ville.
Quels sont les pouvoirs des maires ?
Les maires restent les figures publiques privilégiées, associant proximité et responsabilité administrative. Ils représentent l’État localement et exercent des prérogatives propres à leur collectivité, tout en répondant à la demande croissante de transparence et de méthode démocratique. Au nom de l’État, ils prennent en charge des missions administratives et judiciaires: publication des lois et règlements, organisation des élections, et prise d’arrêtés locaux (stationnement, occupation de domaines publics, etc.). Sous l’autorité du procureur, ils tiennent le rôle d’officiers d’état civil et d’officiers de police judiciaire. Ils gèrent les registres d’état civil, célèbrent les mariages et enregistrent naissances et décès; ils signalent les infractions constatées et, face à l’insécurité croissante pesant sur les élus locaux, bénéficient d’un renforcement de leur protection par la loi du 21 mars 2024, qui leur garantit une protection fonctionnelle automatique.
Les maires apparaissent aussi comme les chefs opérationnels de l’administration locale. Ils dépendent du conseil municipal, qui se réunit au moins une fois durant chaque trimestre et qui décide des grandes lignes d’action qu’ils mettent ensuite en œuvre. À la tête de l’administration communale, ils élaborent le budget, lancent les marchés publics et peuvent contracter des emprunts. Ils dirigent les agents municipaux et gèrent les carrières; ils représentent leur collectivité devant les tribunaux et disposent de prérogatives en matière de sécurité publique. Enfin, ils veillent à l’instruction scolaire et alertent la population en cas de risques variés.
Quels étaient les résultats lors des municipales de 2020 ?
Le contexte sanitaire a provoqué un report du second tour de trois mois et un taux d’abstention record (58,4% au second tour, soit une hausse de 20 points par rapport à 2014). Cette édition a aussi été marquée par une poussée verte dans plusieurs grandes villes: Lyon, Bordeaux, Poitiers, Besançon et Strasbourg. Le PS a globalement conservé son cœur de villes, comme Paris où Anne Hidalgo, soutenue par EELV, a remporté près de 49% des voix au second tour. La France insoumise a été moins visible, faute d’ancrage local fort.
Du côté national, le bilan de 2020 reste équivoque pour la coalition au pouvoir. La République en marche (renommée Renaissance) a subi de nombreuses défaites locales lors de son premier rendez-vous local. Sa candidate à Paris, Agnès Buzyn, a obtenu moins de 14% au second tour. En revanche, les partenaires du bloc centriste ont sauver Angers, Tourcoing, Pau et Le Havre, ce dernier étant porté par Édouard Philippe, alors Premier ministre. À l’issue du scrutin, l’équilibre des forces n’a pas évolué de manière majeure: LR demeure le parti le plus présent dans les mairies, tandis que le RN a remporté sa seule grande victoire locale dans Perpignan.
Quels sont les enjeux pour les partis politiques ?
Pour les formations, ces élections constituent un test crucial un an avant la présidentielle et six mois avant les sénatoriales. Pour Renaissance, l’objectif sera d’ancrer une présence locale durable et la formation a choisi de privilégier des candidatures individuelles plutôt que des listes pléthoriques. Certains ministres ou anciens ministres prendront part à des candidatures locales, comme à Aix-les-Bains avec la ministre des Sports Marina Ferrari, ou à Annecy avec l’ancien ministre de l’Économie Antoine Armand.
L’investiture à Edouard Philippe, candidat potentiel à la présidentielle, suppose que sa formation Horizons soit prête à naviguer sur la scène locale, y compris avec le soutien possible des Républicains dans certaines villes comme Nice, où la bataille s’annonce serrée entre le maire sortant et le président de l’Union des droites pour la République.
Les Républicains veulent préserver une implantation solide au niveau local afin de nourrir leurs ambitions sénatoriales prévues en septembre 2026. Si le parti ne dirige plus que Nîmes parmi les grandes villes, il espère gagner Paris avec Rachida Dati ou Lyon avec Jean-Michel Aulas.
Parmi les ambitions affichées par le RN, le scrutin municipal est vu comme le moyen d’étendre son maillage territorial en vue de futures échéances présidentielles. Le parti souhaite investir plus de 700 têtes de liste, contre environ 410 lors de l’édition 2020. Les grandes villes ne constituent pas une exception: Marseille verra la liste de Franck Allisio compétitive, accompagnée de candidatures sans étiquette dans d’autres grandes agglomérations comme Paris (Sarah Knafo et d’autres figures) ou Toulon (Laure Lavalette).
Du côté de la gauche, le PS joue l’union avec des écologistes et des communistes pour maintenir une présence locale solide, représentant un tiers des villes de plus de 100 000 habitants. Les écologistes visent surtout à confirmer leur performance de 2020 en grandes villes. La France insoumise a choisi d’être présente seule, avec des candidatures dans toutes les grandes villes et dans près de 85% des villes de plus de 30 000 habitants; l’objectif affiché reste modeste mais l’objectif premier est d’étendre sa base de conseillers municipaux en vue des sénatoriales.
Quelles sont les villes à suivre ?
La bataille pour Paris a démarré depuis un moment sur les réseaux: Rachida Dati (LR) peut-elle prendre l’avantage face à Emmanuel Grégoire (PS) après des décennies sous majorité socialiste? L’accès au second tour de certains candidats, comme Pierre-Yves Bournazel (Horizons), Sophia Chikirou (LFI) et Sarah Knafo (extrême droite), pourrait bouleverser le tableau final.
À Lyon, la candidature surprise de Jean-Michel Aulas, soutenu par la droite et le centre, affronte l’équipe sortante écologiste conduite par Grégory Doucet. Le camp de la gauche hors LFI devra confirmer les résultats prometteurs obtenus par les Verts à Bordeaux, Strasbourg ou Grenoble. À Lille, les électeurs devront désigner l’après-Martine Aubry, dont l’adjoint Arnaud Deslandes prendra le relais en mars 2025; la ville pourrait basculer entre la gauche et les écologistes, avec l’apport potentiel des candidatures de la macronie portée par Violette Spillebout. Ailleurs, le Rassemblement national s’appuie sur ses réseaux locaux, tandis que des villes comme Perpignan, Toulon ou Calais pourraient connaître des rearrangements importants avec le soutien éventuel des alliés d’extrême droite.
Par-delà ces cas emblématiques, l’observation portera aussi sur l’avenir du Havre avec Edouard Philippe visant un quatrième mandat, et sur d’autres horizons comme Pau où François Bayrou se représenterait.
J’ai eu la flemme de tout lire, vous me faites un résumé ?
Le 15 et le 22 mars, les électeurs devront élire leur maire municipal et, par ricochet, les membres du conseil municipal qui, à leur tour, désigneront le maire pour les six prochaines années. La nouveauté majeure réside dans l’application du scrutin de liste paritaire pour toutes les communes, y compris celles de moins de 1 000 habitants, avec une exigence d’alternance stricte entre femmes et hommes sur les listes.
Par ailleurs, Paris, Lyon et Marseille adopteront un fonctionnement double: un scrutin séparé pour les conseils d’arrondissement (ou de secteur à Marseille) et un autre pour les conseils municipaux centraux; Lyon exige en plus une troisième urne pour les conseils métropolitains dans ses 58 communes. En période préélectorale, ce scrutin est essentiel pour les formations politiques: Renaissance cherche à cimenter son implantation locale avec des candidatures ciblées; Horizons s’appuie sur des personnalités gouvernementales; LR cherche à préserver son ancrage, notamment en vue des sénatoriales; le RN ambitionne d’étendre son réseau sur le territoire. La gauche, quant à elle, oscille entre alliances et candidatures propres selon les villes, avec le PS et les écologistes espérant des gains en fusion, et LFI adoptant une approche plus autonome dans la plupart des grandes villes. Les grandes métropoles et les villes moyennes font l’objet d’une attention accrue, car les résultats pourraient façonner les équilibres nationaux en vue des échéances à venir.
